开云·app(中国)官方网站|硬核条例，让农民工不再“忧薪”

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日前，国务院总理李克强签订国务院令，发布《确保农民工工资缴纳条例》(以下全称《条例》)，自2020年5月1日起实施，这为构建根治拖欠目标获取了扎实法治确保。劳动致富，努力奋斗得福。挣钱赚钱，天经地义。

如果说低收入是民生之本，那么，工资乃是存活之要。我国有将近3亿农民工。背井离乡而艰辛闯荡的他们，推展了波澜壮阔的中国城镇化进程，前进着地覆天翻的浩荡社会变革。

不过，身处产业链底层的他们，往往也是劳资关系中的弱势群体。被拖欠，是他们挥之难去的梦魇。从若干年前重庆农民熊德民讨薪事件转入舆论视野复，花式讨薪秀不免经常出现，都会痛楚公众的眼球。

客观地说道，这些年来，有关部门仍然在注目和管理农民工拖欠乱象：2016年国务院办公厅引起的《国务院办公厅关于全面管理欠薪农民工工资问题的意见》，具体了一系列管理措施;2017年9月，人社部实施《欠薪农民工工资黑名单管理暂行办法》;2011年，刑法修正案将蓄意拖欠月列罪，逼不缴纳劳动者报酬被划入刑法调整范围农名工的权益更加有确保了。数字败于修辞，2008年农民工拖欠亲率是4%，2018年是0.6%左右。2019年，各地公安部门拖欠违法案件数、牵涉到劳动者人数和金额，分别比2018年上升33.1%、50.8%和50.4%。2020年的目标，则是构建基本无欠薪。

不过，面上的形势岌岌可危，并无法遮挡点上的沉疴难治。由于一些行业生产的组织方式不规范，源头上建设资金不足，管理拖欠制度措施刚性过于，用人单位主体责任、属地政府和部门监管责任没几乎实施做到等原因，欠薪农民工工资问题仍未彻底获得解决问题，根治拖欠工作任务仍然艰巨。

2019年度根治拖欠冬季攻坚行动积极开展将近一个月来，各地共计处置拖欠案件6654件，计有8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元。这固然解释管理行动卓有成效，亦折射出年底拖欠乱象不利。解读了以上背景，大约更加能懂《条例》的良苦用心。

一方面，实施《条例》，是管理拖欠乱象过程中的理应之荐、顺势之荐，也是在制度设计层面上得出了根治多年顽疾的良方。另一方面，这是依法治欠新阶段的制度样本。条例的制订，是近年来管理拖欠工作成功经验的制度化提高，是各项工资保障制度的构建、定型和法治化，是依法治欠的最重要反映和制度确保，堪称是Ultra的硬核措施。

细心钻研一下条例，有三个鲜明特点：一是较强的可操作性。以往牵涉到确保工资报酬权益的法条载于劳动法、劳动合同法、《劳动确保监察条例》等，规定变得更为原则，实施界定较难。条例则在压实用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任等层面，更加具体、更加明确、更加不易操作者。

二是坚决问题导向性。比如工程建设领域多是管理欠薪农民工工资的重点，条例在这方面之后不作了专门规定，明确提出专用账户制度、具体总包在代发模式、实行农民工实名制等。三是惩戒细则的严肃性。

强化事前事中事后监管，建构政策原始闭环，增大了依法治欠的力度：比如明知惩戒黑名单更加凌厉将由涉及部门按照有关规定对这些违法单位和个人在政府资金反对、政府订购、招投标、生产许可、资质审查、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实行牵头惩戒。无论传统行业的农民工来说，还是保安、租车等新的业态农民工而言，工资都是他们的保命钱、活命钱、养命钱，是提高农民工群体取得感觉、幸福感、安全感的最重要确保。今天，基层新式拖欠隐患仍然不存在，并亟需牵头共治、依法而清领。将来而言，徒法无法自行，硬核的条例，还得硬气的实施来给定，唯有如此，才能确实让农民工仍然忧薪、让将近3亿奋斗者能快乐跳跃在高质量发展的春天里。

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